公共服务购买中的政府管理能力:内涵、困境与提升路径——基于“结构-技术-责任”三维框架的分析  

Government Management Capability in Public Service Purchase:Connotation,Difficulties,and Improvement Paths——An Analysis Based on the Three-dimensional Framework of"Structure-Technology-Responsibility"

作　　者：毛明明[1] Mao Mingming

机构地区：[1]贵州师范大学历史与政治学院,贵州贵阳550025

出　　处：《大连干部学刊》2023年第9期58-64,共7页Journal of Dalian Official

基　　金：2019年度教育部人文社科基金项目“政府购买民办教育服务的风险识别与防范策略研究”(项目编号:19YJC880063);2020年度贵州省哲学社会科学规划课题“县级政府向社会力量购买公共服务的合约化管理问题研究”(项目编号:20GZQN20)的阶段性研究成果。

摘　　要：政府管理能力是公共服务购买活动能否顺利开展的关键影响因素。从政府管理能力的价值意蕴和基本内涵出发,基于结构维度、技术维度和责任维度构建了公共服务购买中政府管理能力的分析框架。当前,政府在机构组织能力上表现出购买机构职能集中、项目制管理模式弊端突显、主管部门边界模糊、协调机构设置不足等缺陷;在合同管理能力上表现出合同整体策划、合同监管、违约追究、合同风险评估与分担、合同变更等能力的不足;在风险防控能力上则体现出风险防控意识、风险识别能力、风险监控能力、风险分担能力的薄弱。为有效应对上述困境,需要结合具体的分析维度,有针对性地设计政府管理能力的提升路径。

关 键 词：政府购买 公共服务 政府管理能力 

分 类 号：D035[政治法律—政治学]