免罚清单制度的适用困境与地方创新  

作　　者：卢会 

机构地区：[1]安徽大学法学院,安徽合肥230000

出　　处：《宁波经济（三江论坛）》2023年第8期26-29,37,共5页Ningbo Economy:Sanjiang Forum

摘　　要：免罚清单制度是从“首违不罚制度”发展而来,对轻微违法行为人进行免罚的一种制度,体现了执法的人性化,规范了行政裁量权,提升了行政执法效能,优化了营商环境。该制度在实施过程中存在法律性质不明确、适用标准模糊、规范层级低且制定内容差异大、适用程序不完善、混用法律术语等问题。各地不断探索创新,总结出一些完善免罚清单制度实施的路径,如将免罚清单定性为行政裁量基准、细化免罚清单适用标准、出台较高位阶免罚清单统一立法规定、适用最低限度免罚程序、规范使用法律术语等来进一步推动免罚清单制度发展。

关 键 词：免罚清单 人性化执法 包容审慎 不予处罚 

分 类 号：D922.11[政治法律—宪法学与行政法学]