关于企业补贴的八个关键问题——兼评当下的产业政策研究  

作　　者：聂辉华[1] 李光武 李琛 

机构地区：[1]中国人民大学经济学院,北京100072 [2]首都经济贸易大学经济学院,北京100070

出　　处：《复印报刊资料（产业经济）》2022年第11期36-47,共12页INDUSTRIAL ECONOMY

基　　金：教育部重大课题攻关项目“深化‘放管服’改革促进营商环境持续优化研究”(18JZD048);首都经济贸易大学北京市属高校基本科研业务费专项资金(XRZ2021059)的阶段性成果。

摘　　要：政府给予企业的补贴,是政府实施产业政策最主要的工具之一。然而,政府补贴能否提高企业效率,一直是一个有争议的理论和政策问题。基于2003-2020年中国A股上市公司的各类补贴数据,全面地考察了政府补贴的特征事实、影响因素和实际效果,研究发现:(1)从规模上看,绝大部分上市公司都获得了政府补贴,且补贴的总额在不断增长。2019年政府补贴总额约占当年GDP的0.44%-1.15%。(2)从影响因素上看,给予企业的政府补贴存在显著的规模歧视,但不存在显著的所有制歧视,这一点与“常识”相反。(3)从效果上看,政府补贴提高了民营企业的研发并降低了其税负,但对国有企业没有显著影响。分类来看,税收、研发和人才补贴总体上是有效的,产业升级补贴产生了负面结果。长期来看,政府补贴对企业财务绩效的影响是不显著的,但可能有利于促进企业研发。(4)财政补贴与税收优惠相比,前者的短期效果更好,后者的长期效果更好。研究的结论对于减税降费和产业政策的实施具有重要的理论启示。

关 键 词：企业 补贴 产业政策 

分 类 号：F832.51[经济管理—金融学] F812.45