选择性回应裁量权:中央环保督察下的基层政府行为逻辑  

Selective Response Discretion:the Behavioral Logic of Grassroots Governments under Central Inspection of Ecological and Environmental Protection

作　　者：赵乾 Zhao Qian

机构地区：[1]同济大学政治与国际关系学院,上海200092

出　　处：《中共宁波市委党校学报》2023年第6期85-95,共11页Journal of The Party School of CPC Ningbo Municipal Committee

基　　金：国家社会科学基金重点项目“党的十八大以来党领导生态文明建设‘制度-效能’转化的经验与启示”(22AZD091)。

摘　　要：政府回应作为探索国家基层治理问题的关键,对于建立健全现代化治理体系具有极其重要的意义。既有研究虽然表明基层政府会在中央环保督察组的高位推动下更加积极地回应民意,但鲜有研究解释为何环保督察下的基层政府回应行为存在差异化。基于中央环保督察组交办信访件等实证经验数据,尝试提出选择性回应裁量权概念用以阐释中央环保督察制度中基层政府所呈现的“强弱有别”和“虚实结合”的回应行为逻辑。基层政府行使的选择性回应裁量权,即实质回应裁量权与形式回应裁量权,构成了非常规治理机制下基层政府回应行为的基本底色。此外,基层政府采取的选择性回应裁量权往往会受到成本、历史遗留问题、可见性问题等因素的影响,进而使得高压态势下的基层政府回应民意行为不尽相同。

关 键 词：政府回应 中央环保督察 环境信访 政府行为 基层治理 

分 类 号：D523.5[政治法律—政治学]