行政执法观察期的实践探索与规范进路  

Practical Exploration and Legal Respond on the Observation Period for Administrative Law Enforcement

作　　者：孔繁华[1] Kong Fanhua

机构地区：[1]华南师范大学法学院,广州510006

出　　处：《浙江学刊》2023年第6期106-115,共10页Zhejiang Academic Journal

摘　　要：“四新经济”发展使行政执法面临突破依法行政原则、选择恰当监管手段、准确判断包容尺度的难题。为了回应现实需求,实践创新发展出行政执法观察期,并初现制度雏形。实践证明行政执法观察期可以平衡鼓励创新与试错风险的矛盾,消弥包容监管与有法不依的冲突,协调政府监管与多方共治的关系。立法应适应实践发展和创新需要,将行政执法观察期上升为法律规范,实现“实践—政策—立法”的制度进化。立法层级选择以地方性法规为宜。立法规范的具体内容包括:行政执法观察期适用于“四新经济”中的中低风险领域,且信用等级为“一般”以上的市场主体,行政执法观察期间优先适用行政备案、信息监管、行政指导等弱监管手段,其时长不宜超过2年,行政执法观察期内对相对人免予处罚、对行政执法人员尽职免责。

关 键 词：“四新经济” 依法行政 包容审慎监管 行政执法观察期 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]