基于农民种粮积极性的粮食直补政策效能评价及系统治理  

作　　者：何阳 张礼祥[2] 

机构地区：[1]云南大学民族政治研究院,云南昆明650091 [2]海南大学公共管理学院,海南海口570228

出　　处：《农村经济》2024年第1期20-31,共12页Rural Economy

基　　金：国家社会科学基金项目“数字乡村建设中村民自治的空间转向及实现路径研究”(编号:22CZZ034);海南省自然科学基金高层次人才项目“海南自由贸易港建设中地方政府执行力评价与提升路径研究”(编号:721RC1043)的阶段性研究成果。

摘　　要：农民种粮积极性在维护粮食安全中发挥着重要作用,而粮食直补政策是国家调动农民种粮积极性的抓手。当前,粮食直补政策在调动农民种粮积极性中的效能发挥较为有限,表现为粮食直补政策更多激发了靠地型农民群体种粮积极性,难以充分调动半靠地型农民群体和非靠地型农民群体种粮积极性,而靠地型农民群体受年龄结构偏大因素影响,即便具有种粮积极性,也难以在村庄所有土地上从事农业生产活动,以致土地抛荒或者闲置现象屡见不鲜。粮食直补政策效能的形成可从政策设计、政策执行和政策配套维度展开审视,主要受激励理念设计不科学,激励标准认定缺吸引力,激励方式使用相对简单,激励政策执行存偏差和激励政策配套体系滞后等因素影响。促进粮食直补政策效能提质增效需要引导单向型粮食直补政策向复合型粮食直补政策变革,重塑粮食直补政策激励理念,提高粮食直补政策激励标准,调整粮食直补政策激励方式,增强粮食直补政策执行准度,完善粮食直补政策配套体系。

关 键 词：粮食安全 粮食直补政策 效能评价 农民种粮积极性 非传统安全 

分 类 号：F326.11[经济管理—产业经济]