自主财政偏好与地方政府竞争  

Preference for Independent Finance and Competition among Local Governments

作　　者：余吉祥 周端明 YU Jixiang;ZHOU Duanming

机构地区：[1]安徽师范大学经济管理学院,安徽芜湖241002 [2]合肥师范学院经济与管理学院,安徽合肥230061

出　　处：《安徽大学学报（哲社版）》2024年第1期154-165,共12页

基　　金：国家社科基金后期资助重点项目“流动性税基央地共享与地方财政行为研究”(22FJYA002)。

摘　　要：分税制改革以来,地方政府持续遭受自主性税基损失,而转移支付又未被赋予充分的自主支出权力。基于这一典型事实提出“自主财政偏好”假说,认为被限制了自主支出权力的转移支付因不能对税基流失进行有效补偿而激发地方政府竞争。利用“取消农业税并实施转移支付补偿”的改革进行检验,研究发现:在取消农业税改革中损失越多的区县,改革后会新建更多的污染密集型工业企业,而被限制了自主支出权力的转移支付不能减缓底向竞争行为。因此,“自主财政偏好”是更为贴近中国实践的地方政府竞争的驱动机制,这为改革和完善央地财政关系提供了新的启示。

关 键 词：转移支付 地方政府竞争 农业税 农村税费改革 分税制 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学] D630[政治法律—政治学]