国家介入超级平台公司治理的法理基础及制度构建  

The Legal Basis and Institutional Construction of the State's Intervention in the Governance of Super-Platform Companies

作　　者：邹青松 Zou Qingsong

机构地区：[1]广东财经大学法学院

出　　处：《法商研究》2024年第1期107-123,共17页Studies in Law and Business

基　　金：广东省哲学社会科学规划项目(GD23YFX01)。

摘　　要：超级平台公司承载着重大的公共利益,但传统的公司治理机制对其难以提供有效的保护。国家作为超级平台公司治理失败的剩余风险承担者,对公司治理施加干预具有正当性。黄金股是国家介入公司治理的一种特殊干预机制,它在我国表现为国家特殊管理股,并被初步适用于部分互联网平台公司。将国家特殊管理股引入超级平台公司治理的正当性前提是,其干预产生的成本应保持足够低的水平;传统的国家特殊管理股制度会造成过高的干预成本,因此不宜引入超级平台公司治理中。超级平台公司治理应转向一种新型的、干预成本足够低的国家特殊管理股制度,这一国家特殊管理股应定位为公司法框架下行使的行政权,其主体适用范围限制在“超级平台公司”,客体适用范围限制在“系统性风险”。其具体的实施机制,应当放弃通行的“股东+董事”的实施模式,而改采“股东+监事”的模式,并在此种模式下,赋予国家监事和国家股东特殊的权利地位。Super platform companies carry immense public interest,yet traditional corporate governance is ineffectual in safeguarding these interests.The state,as a bearer of residual risks from governance failures in super platform companies,has a justified role in intervention."Golden shares"or state special management shares,are a distinct intervention mechanism,initially applied in specific internet platform sectors in China.The legitimacy of integrating state special management shares into super platform companies hinges on keeping intervention costs minimal.Existing systems,due to their high costs,are unsuitable for super platform companies.A novel,cost-efficient state special management share system is advocated,targeting"super platform companies"and"systemic risks",transitioning from a"shareholder+director"model to a"shareholder+supervisor"model,and endowing state supervisors and shareholders with distinctive roles.

关 键 词：超级平台 公司治理 国家特殊管理股 黄金股 系统性风险 国家干预 

分 类 号：D922.29[政治法律—经济法学] D922.16[政治法律—法学]