边界的治理与治理的边界——跨省流域科层治理反思  

The Governance of Boundaries and the Boundaries of Governance:Reflections on Bureaucratic Governance of Cross‑provincial River Basins

作　　者：夏志强[1] 唐纪航 Xia Zhiqiang;Tang Jihang

机构地区：[1]四川大学公共管理学院,四川成都610064

出　　处：《社会科学研究》2024年第2期45-54,共10页Social Science Research

基　　金：国家社会科学基金重大项目“基于大数据驱动的公共服务精准管理研究”(20&zd112)。

摘　　要：跨省界流域能否有效治理是关系我国生态环境健康发展的重要命题,也是困扰环境保护的痛点所在。跨省界流域在行政区边界治理成效不彰根源于科层治理的边界约束,即科层治理的范围、对象与治理能力的边界共同形构了有限的治理空间。面对跨省界流域治理的困境,地方政府努力拓展治理边界,探索出外部强制权力介入、建立区域管理机构、签订多边府际协议和构建多元自组织系统等四种路径。虽然取得了一定治理成效,但其尝试仍立足于内嵌的科层体制,无法克服科层治理的固有局限。因此,有必要利用现代信息技术,延伸科层治理范围,扩展科层治理对象,提高科层治理能力,用现代信息治理技术为科层体制赋能,促使科层制超越治理边界,才能在现有制度框架内实现流域边界良治善治。

关 键 词：边界治理 跨域治水 治理边界 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]