政务服务数字化转型的“纵向一体化”逻辑、过程与路径——基于制度学派的分析框架  

作　　者：锁利铭 李军 

机构地区：[1]南开大学周恩来政府管理学院 [2]南开大学计算社会科学实验室 [3]南开大学中国政府发展联合研究中心

出　　处：《电子政务》2024年第3期17-28,共12页E-Government

基　　金：国家自然科学基金面上项目“基于‘网络关联’的城市治理功能协同:机理、结构与迭代”(项目号:72074129);南开大学亚洲研究中心资助研究课题“后疫情时代中国区域治理的动态化模式转型研究”(项目号:AS2221)。

摘　　要：数字化转型已成为现代政务服务体系改革中不可逆转的趋势。对于政务服务数字化“何以生成”以及“如何转型”等基础性问题,现有的数字政府研究尚缺乏完整且系统的解答。通过引入新制度经济学中的“纵向一体化”理论,构建了一个基于交易成本的分析框架。在此框架下,将政务服务的供给过程分为前端交付和后端生产两个部分。所谓政务服务数字化转型,实际上就是实现“前向一体化”和“后向一体化”的过程;其生成逻辑在于前向一体化,政府通过持续满足公众多样化的需求,以改变公众对于政务服务多重竞争性交付机制的选择偏好;其转型逻辑则在于后向一体化,政府通过将外部交易成本转化为内部管控成本,并利用数字化技术进一步降低内部管控成本,从而实现总体成本的降低。政务服务的数字化转型体现了以政民互动为逻辑起点、以府际关系为改革着力点,再回归到以人民为中心的价值终点的过程。

关 键 词：数字政府 数字政务 政务服务 数字化转型 纵向一体化 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]