美国对华政策重构过程中的国会——以美中战略竞争特别委员会为个案  

The Congress in the Reconstruction of U.S.China Policy——A Case Study of the U.S.-China Special Committee on Strategic Competition

作　　者：陈静[1] 周文星 Chen Jing;Zhou Wenxing

机构地区：[1]澳门科技大学社会和文化研究所,中国澳门999078 [2]南京大学国际关系学院,江苏南京210023

出　　处：《统一战线学研究》2024年第2期175-192,共18页Journal of United Front Science

基　　金：国家社会科学基金青年项目“美国国会立法干涉台湾问题的规律、风险与对策研究(1973—2021)”(21CGJ047)。

摘　　要：作为美国联邦政府最高立法机构,国会在美国政府外交决策过程中始终扮演重要甚至关键的角色。随着美国对华战略竞争框架的确立及其对华政策重构的推进,国会在对华强硬问题上日益与行政当局达成共识,并通过立法、听证、调查等途径,强化中美关系的竞争性甚至对抗性,进一步介入美国政府对华政策。在国际环境、美国社会、议员个人等三个主要层次因素的共同作用下,众议院美中战略竞争特别委员会应运而生。自成立以来,该委员会快速整合国会两党既有优势力量,聚焦于经贸、核心科技、台湾地区问题、军事安全等议题,以提出涉华立法提案、举办涉华政策听证会、发起涉华调查案以及发布研究报告等跨党派合作方式,炒作中美战略竞争。该委员会的相关涉华作为,阻碍了中美人文交流,推动对华经贸科技“脱钩断链”,负面冲击了美国政府对华政策走向,对两国关系未来走向注入更多不确定因素。其相关动向还产生了极具危害的外溢效应,加剧了亚太地区的冲突与对立,增加地区与全球治理的成本。但鉴于该委员会在美国国内遭遇的反对、内部存在的分歧及其缺陷,以及中美关系大局的结构性约束,这一国会特设机构在美国对华政策过程中的作用注定是有限的。展望未来,中方应继续保持战略定力与耐力,在加强美国国会研究、推动中美人文交流、鼓励两国智库专家对话、与美方在全球战略议题上开展合作等方面多管齐下,为推动中美关系早日重回健康、稳定和可持续的正轨奠定理论与政策基础。

关 键 词：美国国会 美中战略竞争特别委员会 对华政策 中美关系 对策建议 

分 类 号：D618[政治法律—政治学] D861.1[政治法律—中外政治制度]