“数据二十条”下探析数据资源持有权的内涵及框架构建  

Connotation and Framework of the Right to Hold Data Resources under the"Twenty Data Measures"

作　　者：张衠[1] Zhang Zhun(Institute of Information Science,Shanghai Academy of Social Sciences,Shanghai,200235)

机构地区：[1]上海社会科学院信息研究所,上海200235

出　　处：《信息资源管理学报》2024年第2期54-67,共14页Journal of Information Resources Management

基　　金：上海市哲学社会科学基金一般项目“城市数字化转型中数据权属配置范式研究”(2021BTQ004);国家哲学社会科学基金重大项目“我国政府信息公开到数据开放的理论创新与实践路径研究”(22&ZD329)的研究成果之一。

摘　　要：《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”)提出了以“数据流通激励”为主旨的数据产权结构性分置制度。对数据资源持有权的合理配置影响到数据利益的第一次分配,是实现数据“共同使用、共享收益”的战略性目标的基础。基于传统排他性产权思维下的数据资源持有权分配模式,皆存在加剧数据共同生产者之间利益冲突的可能性。本文提出在数据生产者之间以“1+N”模式配置数据持有权,即“特定数据生产者的在先持有权+N个其他数据生产者的访问权”模式,通过技术治理和透明度治理等工具的支持,探索符合数据经济发展规律的、公平的高效的新型数据产权制度。The guideline,which includes twenty key measures to build basic systems for data released in December 2022(referred to as the"Twenty Data Measures"),proposes a structural separation system for data property rights,with"incentivizing data circulation"as its core focus.The rational allocation of the right to hold data resources affects the initial distribution of data benefits,serving as the foundation for achieving the strategic goal of"common use and shared benefits"of data.Under the traditional exclusive property rights mindset,the allocation patterns of the right to hold data resources may exacerbate conflicts of interest among data co-producers.This article suggests allocating the right to hold data resources among data co-producers in a"1+N"model,which means"prior hold data right for a specific data producer+access rights for N other data producers".With the support of tools such as technical governance and transparency governance,it explores a new,fair,and efficient data property rights system that aligns with the developing laws of the data economy.

关 键 词：数据资源持有权 数据共同生产者 数据产权 访问权 透明度 

分 类 号：G203[文化科学—传播学]