从“赋”致“能”:技术治理对基层减负效应的阐释——基于湘南X镇的案例研究  

作　　者：张新文[1] 万栗江 肖蓓 

机构地区：[1]南京农业大学公共管理学院,江苏南京210095

出　　处：《宁夏社会科学》2024年第2期147-156,共10页NingXia Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金重大招标项目“乡村振兴背景下土地制度改革与乡村治理现代化研究”(项目编号:23&ZD141)。

摘　　要：基层减负令是为改进基层治理、增强政策执行力和增进基层干部获得感而推行的政策举措。数字技术在嵌入基层场域过程中重构了基层治理的组织内核和管理过程,带来基层权力运行与主体互动关系的调整,并依托“技术治理+制度治理”建构起精细化治理的融合性框架化解基层负担,然而在实践情境中衍生出的基层“增负效应”值得关注。为探究技术为何成为基层负担的内在机理,基于技术—组织互构理论构建“技术—环境—负担”的分析框架,结合湘南X镇的案例深描发现:技术赋能基层减负存在能力停滞、合作受阻和认同缺失等多维困境,其根源在于技术与基层情境的耦合度低、技术自身的结构性缺陷以及技术被制度形塑与同化。基于以上成因,在技术赋能基层减负的主体、客体和方式方面,应当规范基层干部的负激励机制,重视正激励机制;树立简约治理理念,搭建社会信任机制;界定技术治理边界,科学设计技术嵌入方案推进基层减负,推动技术由“负能”转为“赋能”,促进技术与基层治理能力的平衡互配。

关 键 词：技术治理 基层减负 基层负担 简约治理 科层治理 

分 类 号：C916[经济管理]