回归绩效管理底层逻辑:为产出而预算、为成果而管理  

Returning to the Underlying Logic of Performance Management:Budgeting for Output and Managing for Results

作　　者：王雍君[1] Wang Yongjun

机构地区：[1]中央财经大学财经研究院,北京100081

出　　处：《复印报刊资料（财政与税务）》2023年第12期31-42,共12页

摘　　要：健全的绩效管理根植于两个底层逻辑:“为产出而预算”的预算逻辑,“为成果而管理”的管理逻辑;前者强调以产出证明投入的价值,后者强调以成果证明产出的价值,前提是产出和成果充分反映纳税人与利益相关者关切的目标与利益。底层逻辑如同客观规律,只有深刻领悟和付诸行动,绩效管理才能纲举目张、事半功倍。当前的评价主导型绩效运动亟需回归底层逻辑主导模式。为此,开发标准化产出分类与成本核算体系,系统改革预算准备与预算文件,确保六项核心工作围绕共同成果协同展开,以及把部门预算和项目预算整合为规划预算,应尽快纳入绩效管理改革的优先议程,这对推动绩效运动步入正轨和消解形式主义至关紧要。绩效评价虽很重要,但并非绩效管理的基石;绩效管理的基石应由两个底层逻辑和核心工作链搭建,绩效评价应与其保持一致而非偏离。核心工作链依次涵盖六项核心工作:规划制定、预算决策、预算实施、绩效监控、绩效评价和绩效问责。

关 键 词：底层逻辑 预算逻辑 管理逻辑 路径回归 核心工作 

分 类 号：D035.2[政治法律—政治学]