政务数据汇集的风险及其法律控制  

Risk of Government Data Aggregation and Its Legal Control

作　　者：王锡锌[1] Wang Xixin

机构地区：[1]北京大学法学院

出　　处：《华东政法大学学报》2024年第3期23-38,共16页Ecupl Journal

基　　金：2021年度国家社会科学基金重大项目“社会信用体系的法律保障机制研究”(项目号21&ZD199)的阶段性研究成果。

摘　　要：政务数据汇集既是数字政府建设的基础,也存在一定的法律风险,从数字政府与法治政府深度融合的要求出发,有必要厘清其法律风险并予以控制。基于数据提供机关与数据利用机关间的不同法律关系,可将政务数据汇集活动归纳为三种模式:以业务协同关系为基础的模块式汇集、以资源互助关系为基础的旋涡式汇集及以统筹指挥关系为基础的枢纽式汇集。根据数据汇集行为的类型化,可进一步分析政务数据汇集的法律风险:一是将权责法定异化为“权责数定”的越权风险;二是数据汇集诱发权力失控所带来的数据滥用风险;三是整合个人信息、妨碍公民人格自由发展的过度监控风险;四是责任归属模糊化、滋生“数字避责”的风险。控制这些风险,需遵循法治价值系统的指引,面向政务数据汇集的运作逻辑,对行政法治的控制技术进行转型升级。一方面,应建立数据汇集活动的合法性评价机制,确保采集的必要性、共享的必需性和程序的正当性,促进数据共享架构与法定职权配置之间的契合;另一方面,应完善行政内部监督机制和归责机制,同时为数据主体提供有效救济途径。

关 键 词：数据共享 整体政府 数字法治政府 数字行政 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]