“渔”与“鱼”何以兼得?——工作福利的政策实践、理念内涵及其启示  

How to Balance Teaching People"How to Fish"and"Giving Them Fish":Policy Practice,Concept Connotation and Inspiration of Workfare

作　　者：王燊成 Wang Shencheng

机构地区：[1]中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部

出　　处：《复印报刊资料（社会保障制度）》2023年第2期85-93,共9页SOCIAL SECURITY SYSTEM

基　　金：国家社科基金重大项目“实现更加充分、更高质量就业研究”(项目编号:22ZDA094);国家社科基金青年项目“行为社会政策视域下社会救助对象积极就业研究”(项目编号:22CSH096)。

摘　　要：寻求就业参与(“授人以渔”)与福利给付(“授人以鱼”)的兼得之道一直以来是中国社会救助政策关注的热点、重点以及难点。按照立足本土、放眼世界的逻辑,文章系统梳理了西方福利治理中旨在实现兼得之道的工作福利实践。文章认为,工作福利正在成为一项社会政策设计的重要理念,具有丰富的内涵,包括穷人的分类与识别“不应得”穷人的前提假设、工作伦理的价值导向、从“福利”到“工作”的政策路径以及责任分担与权力下放的治理逻辑。基于中国社会救助政策现状与发展瓶颈,文章提出了“渔”与“鱼”兼得的四条政策建议:一是在家计调查的基础上引入类别定位法,识别出应就业的贫困者;二是发挥失业保险的积极作用,为应就业的贫困者提供过渡性的求职者津贴;三是强化工作伦理,实施更加积极的劳动力市场政策;四是重塑治理结构,促进治理主体的多元协同。

关 键 词：工作福利 社会救助 就业救助 福利治理 

分 类 号：D632.1[政治法律—政治学] F249.2[政治法律—中外政治制度]