党内法规“试点”的过程与机制——基于对干部任前公示制的历史考察  

作　　者：叶志鹏 谭新雨 

机构地区：[1]华东师范大学中国现代城市研究中心,上海200062 [2]华东师范大学公共管理学院,上海200062

出　　处：《复印报刊资料（中国共产党）》2023年第10期34-45,共12页COMMUNIST PARTY OF CHINA

基　　金：国家社会科学基金青年项目“推动共同富裕背景下跨区域帮扶长效促进机制研究”(22CZZ045);中央高校基本科研业务费项目华东师范大学人文社会科学青年跨学科创新团队“数字化社会治理创新研究”(2022QKT005)。

摘　　要：试点是中国共产党治国理政的实践创新,也是理解我国制度变迁过程的重要理论视角。已有研究多关注党外公共政策变迁过程中的试点机制,忽视了该机制在党内制度建设进程中的重要作用。对领导干部任前公示这一党内制度的历史性考察,可以剖析党内法规“试点”的演变过程与内在机制。研究发现,任前公示制经历了“地方试点一条块扩散一中央推广一条块再创新(含配套制度创新)一中央选择性吸纳”的多阶段演变过程。在党内法规体系化进程中,政党统领属性在试点机制中发挥重要作用,主要呈现为政治权威引领下的条块联动机制和政治势能驱动下的央地互动机制。不同于传统的基于效率原则的试验机制,党内法规化进程驱动着党内试点在条块组织中的展开、扩散及再造。

关 键 词：党内法规 试点 任前公示制 政党统领 

分 类 号：D262.6[政治法律—政治学]