干部借调:一个关系合约的解释性框架  

作　　者：张强[1] 许浩天 

机构地区：[1]华南师范大学政治与公共管理学院,广州510006 [2]中山大学政治与公共事务管理学院,广州510275

出　　处：《复印报刊资料（中国共产党）》2023年第1期128-135,共8页COMMUNIST PARTY OF CHINA

基　　金：教育部哲学社会科学重大攻关项目“人民政协与国家治理体系研究”(项目号:19JZD026);国家社科基金重大项目“中国特色郊区社会形态研究”(编号:21&ZD175);国家自然科学基金面上项目“预算绩效目标管理何以影响预算分配?”(编号:71974058)。

摘　　要：干部借调是我国科层体制运行中广泛存在的非正式干部流动现象,虽屡遭诟病却依旧保持顽强生命力。从关系合约视角出发,对G省发改委干部借调的研究发现:干部借调本质上是编制刚性约束下,上下级基于长期情感联系而缔结的关系合约。基于关系合约的干部借调从三个方面提升了科层治理的有效性:突破编制刚性约束,再调配干部资源;降低委托—代理成本,减少交易费用;再构激励机制,消解科层惰性。从关系合约视角审视干部借调现象,有助于全面认识大国治理中合法性与有效性之间的张力,深刻理解科层体制在面对超负荷治理压力时所表现出的超强适应性,以及干部借调在我国科层治理中的积极作用。

关 键 词：干部借调 关系合约 刚性约束 有效治理 

分 类 号：D630.3[政治法律—政治学]