履行行政职责的作为可能性  

Possibility of the Act in Performing Administrative Duties

作　　者：林鸿潮 Lin Hongchao

机构地区：[1]中国政法大学法治政府研究院

出　　处：《复印报刊资料（宪法学、行政法学）》2023年第4期47-61,共15页CONSTITUTIONAL LAW AND ADMINISTRATIVE LAW

基　　金：国家社科基金一般项目“自然灾害综合防治立法研究”(19BFX180)的阶段性成果。

摘　　要：有关行政机关履职评价的既有理论和制度,聚焦于对作为义务和结果回避可能性的考察,而未真正涉及对行政机关作为可能性的讨论。相关理论假定,立法已经解决了行政职责和行政能力的匹配问题,或相关权责安排已通过民主立法程序得到正当化。但是,我国立法机关对行政资源的配置并不享有实质上的决定权,目标与能力不匹配的行政任务在我国法律中大量存在。要准确评价行政机关的履职状况,在考察作为义务、结果回避可能性之外,还需将分散在机构编制管理、预算、规划等体系中的行政资源配置情况进行“拼组”,综合考虑行政资源的可及性、充足性及其与行政任务的匹配度,确定对行政机关作为可能性的合理预期。在不(完全)具备作为可能性的情况下,应结合行政机关是否采取了替代性履职方案、是否积极调剂其他行政资源、是否合理调节了公众预期等因素,最终评价其履职情况并确定其责任。

关 键 词：行政职责 可问责性 行政不作为 作为可能性 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]