上级政府为何干预:纵向介入的动因阐释  

Why does Higher Government Intervene:An Explanation of the Motivation of Vertical Intervention

作　　者：程凯 马雪松[1] Cheng Kai;Ma Xuesong

机构地区：[1]吉林大学行政学院,吉林长春130012

出　　处：《宁夏社会科学》2024年第3期65-74,共10页NingXia Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金重点项目“国家纵向治理体系现代化的战略定位与推进路径研究”(项目编号:21AZZ007);江苏省社会科学基金青年项目“中国共产党百年统一战线制度建设研究”(项目编号:22DJC002)。

摘　　要：纵向治理的经验事实表明,上级政府针对下级治理事务的干预选择和介入力度存在显著差异,这意味着纵向介入拥有特定的启动情境与驱动机制。对此,现有研究分别围绕纵向政府间的连带责任、下级政府的治理失灵、公共政策的变通执行以及自下而上的风险扩散,从责任兜底、治理善后、政策纠偏和利益维护等角度进行了阐释。结合政府行为的影响因素和纵向介入的本质属性,共同责任与利益诉求是影响纵向介入启动和运作的关键变量。在此意义上,上级政府针对下级公共事务的介入方式与干预机制,大多属于自身责任取向与不同利益偏好交叉组合的复合产物,并且呈现常态履职型介入、避责主导型介入、谋利驱动型介入和科层动员型介入等多种类型。责任的约束属性与利益的激励效应同时决定着纵向介入的尺度与效力,集中表现为常态履职型介入与谋利驱动型介入中的上级干预多以政策文件、战略规划、资源配置等间接手段为主,避责主导型介入与科层动员型介入则更加强调全面接管和自主可控,直接参与、过程监督和结果考核等干预手段更为普遍。

关 键 词：纵向介入 政府间关系 责任政治 政府利益 纵向治理 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]