照章办事与“靠后”指挥:基层行政中的政府回应逻辑  

Act According to the Rules versus Command "Backward": the Logic of Governmental Response in Grass-Roots Administration

作　　者：梁靖柯 Liang Jing-ke

机构地区：[1]中南财经政法大学公共管理学院

出　　处：《四川行政学院学报》2024年第4期26-38,102,共14页Journal of Sichuan Administration Institute

基　　金：中南财经政法大学中央高校基本科研业务费(研究生科研创新平合)项目(项目编号:202311205)。

摘　　要：面向社会的基层行政人员是政府回应的重要主体。研究发现,基层行政“以言表意”的工作话语以用语规范化、表意清晰化以及话风亲民化为特征。其中,照章办事是办事人员和上级领导“以言行事”的共同目的,但两者通过出场顺序、言语类型和施为路径进行角色分工;上级领导的靠后指挥则是政府回应“以言取效”的关键,包括权威支撑的信任建构、情感增补的语力缓冲、理据充分的缘由解释、承诺合意的关系联结,能巧妙化解政民矛盾。照章办事和靠后指挥构成了基层行政回应社会的重要方式,呈现出基层话语服务的结构性与策略性,为有效政府、服务政府、民主政府的建设提供重要意义。

关 键 词：基层行政人员 言语行为理论 政府回应 以言行事 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]