强结果-弱过程:涉农资金统筹整合改革何以提升基层治理效能?——基于G省M市的案例分析  

Strong Result-Weak Process:How the Reform of Agricultural Funds Integration and Reform Enhances the Effectiveness of Primary-Level Governance——A Case Study of M City,Province G

作　　者：郑方辉[1] 管敬韬 王佳兴 ZHENG Fanghui;GUAN Jingtao;WANG Jiaxing

机构地区：[1]华南理工大学公共管理学院,广东广州510640 [2]贵州民族大学政治与经济管理学院,贵州贵阳550025

出　　处：《行政论坛》2024年第3期115-123,共9页Administrative Tribune

基　　金：国家社会科学基金青年项目“预算绩效管理视阈涉农资金统筹长效机制研究”(20CGL043);华南理工大学“双一流”建设及广东省重点智库项目“乡村振兴财政资金整合绩效评价研究”(K523294022)。

摘　　要：推进涉农资金统筹整合既是中央部署的重大改革任务,也是实施乡村振兴战略、提升基层治理效能的关键抓手。本文基于“结构-程序”理论视角,提出“强结果”与“弱过程”互构的基层治理模式及分析框架,并以G省M市为案例诠释涉农资金统筹整合驱动基层治理效能提升的机制和逻辑,研究发现,此项改革通过强化结果管理和充分授权赋能以及弱化行政过程的程序性约束,能够有效发挥基层政府主观能动性和拓展基层政府弹性治理空间;与此同时,以问责嵌入、绩效激励实现动态监控,驱动基层治理自主性与规范性的互动平衡,从而提升基层治理现代化水平,为推动“三农”高质量发展提供重要支撑。

关 键 词：基层治理 治理效能 基层自主性 涉农资金统筹整合 “强结果-弱过程” 

分 类 号：F323[经济管理—产业经济] F812.8