传统荒政何以陷入救灾乏力的历史困境--基于灾害治理史的考察  

Why Traditional Famine Relief Policies Fall Short in Disaster Management History:An Examination Based on the History of Disaster Governance

作　　者：卜风贤 Bu Fengxian

机构地区：[1]陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院,陕西西安710119

出　　处：《社会科学战线》2024年第7期122-128,共7页Social Science Front

基　　金：国家社会科学基金重大项目(17ZDA158);9+教育部人文社会科学基地重大项目(22JJD770055)。

摘　　要：考察过去数千年灾荒史,可见历史灾害的发生具有多样性、频发性、周期性及灾情严重性等特点,从而导致灾害治理的国家化倾向;在灾情遍野的情况下,灾民群体出现了特殊的固化现象,自耕农和佃农沦为灾民的风险日渐提高。考究中国历史灾害发生危害的原因,一是灾害知识积累中存在的大量非科学要素影响了防灾抗灾的实施效果,二是特定历史阶段灾害治理瓶颈制约了减灾成效。因此,灾害治理的根本出路在于发展科技,以提升应对自然灾害的知识水平和完善防灾抗灾措施,大力推行科技减灾的国家战略。

关 键 词：历史灾害 国家治理 灾民群体固化 荒政体系化 灾害知识分化 

分 类 号：X-09[环境科学与工程] K25[历史地理—历史学]