流动人口社会保护治理研究——以粤港澳大湾区内地九市为例  

Social Protection of Mobile Population:A Case Study of Nine Inland Cities in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

作　　者：廖了 黄伟俊 俞如意 Liao Liao;Huang Weijun;Yu Ruyi

机构地区：[1]华南师范大学政治与公共管理学院 [2]中国人民大学公共管理学院

出　　处：《城市观察》2024年第4期34-47,160,共15页Urban Insight

基　　金：广东省基础与应用基础研究基金“粤港澳大湾区流动人口社会保障水平的差异分析——基于亚洲开发银行SPI指数的研究”(2019A1515110694);广东省普通高校青年创新人才类项目“粤港澳大湾区社会保障跨境可携性研究”(2018WQNCX014);广州市哲学社科规划2020年度课题“粤港澳大湾区跨境流动人口社会保障的困境与治理研究”(2020GZGJ60);杭州市哲学社会科学规划课题基地项目(2021JD27)成果。

摘　　要：跨区域流动人口的社会保护水平,是衡量城市融合发展水平的“晴雨表”。本文基于亚洲开发银行提出的社会保护指数(SPI)视角,评估粤港澳大湾区流动人口的社会保护水平,梳理了粤港澳大湾区流动人口社会保护的困境和治理策略。实证结果显示,粤港澳大湾区内地九市的社会保护可分为福利型、储蓄型和保险型三种模式,其政策特征和社会保护的深度和广度都具有显著差异。基于此,本文对优化粤港澳大湾区社会保护体系提出建议:以政策供给服务质量为基础,提升粤港澳大湾区城市社会保护成效;以多元社会保障需求为靶向,提升粤港澳大湾区社会保护整体统筹效能;以跨境统筹协调机制为保障,打造流动人口社会保护的“湾区模式”。The social protection level of cross-regional mobile population serves as an indicator of urban integration and development.This paper uses the Social Protection Index(SPI)proposed by the Asian Development Bank to assess the social protection level of the mobile population in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area and identifies associated challenges and governance strategies.Empirical results indicate that the social protection systems in the nine inland cities of the Greater Bay Area can be categorized into welfare-based,savings-based,and insurance-based models,with notable differences in policy characteristics and the scope of protection.The paper recommends optimizing the social protection system in the Area by enhancing policy quality,addressing diverse social security needs for better coordination,and creating a“Bay Area model”for mobile population through cross-boundary coordination mechanisms.

关 键 词：流动人口 粤港澳大湾区 社会保护 社会保障 公共服务 

分 类 号：D631.42[政治法律—政治学]