集体公益性建设用地使用权流转:制度障碍、现实需求与规则设计  

作　　者：彭波 

机构地区：[1]青海民族大学法学院,青海西宁810007

出　　处：《数字农业与智能农机》2024年第9期100-104,共5页Digital Agriculture and Intelligent AgricuItural Machinery

基　　金：2023年青海民族大学研究生创新项目“乡村振兴视野下集体公益性建设用地使用权制度研究”(04M2023109)。

摘　　要：基于农村集体公益性建设用地使用权的立法考察,发现其使用权流转存在制度供给严重不足。而使用权的理性流转,既能缓解人地关系矛盾,又符合以物权制度为核心的私法规制要求。具言之,参照适用“划拨”设立,既符合其功能目标,也彰显“同地同权”的制度意蕴;处分权能的行使应当秉承相对克制原则,禁止抵押与赠予行为;区分集体公益性建设用地向宅基地变更与向经营性建设用地变更、绝对消灭与相对消灭双轨道模式,以助推集体公益性建设用地使用权之“得丧变更”回归有序法制。

关 键 词：集体建设用地 使用权流转 制度困境 规则设计 

分 类 号：D923.2[政治法律—民商法学] F301.2[政治法律—法学]