人工智能治理:现代官僚制的支配权革命  

Governance by Artificial Intelligence:Revolutionizing the Dominant Mode of Modern Bureaucracy

作　　者：毛庆铎 MAO Qingduo

机构地区：[1]中国海洋大学国际事务与公共管理学院 [2]山东大学智慧国家治理实验室

出　　处：《信息技术与管理应用》2024年第4期146-158,共13页Information Technology and Management Application

基　　金：国家社会科学基金项目“数字智能嵌入政府治理的流程再造与效能提升研究”(23CZZ038);山东省社科规划重大理论和现实协同创新研究专项;山东社会科学院创新工程资助项目“山东省城市更新项目社会稳定风险防范与化解机制研究”(22CCXJ13);国家自然科学基金重大项目“基于医联网的重大传染病应急防控机制冶”(72293582)。

摘　　要：作为信息处理工具引入治理活动的过程中,人工智能技术也在改变现代官僚制的信息处理逻辑、行政管理规则及其组织权威基础。人工智能技术将建立起无缝隙、无间歇的全景敞视结构,重塑现代官僚制的“支配-服从”逻辑,逐步代之以数字时代的“审查-规训”逻辑,进而引发一场支配方式的革命。人工智能与官僚制深度结合的方式,是凭借其接近完全工具理性的特点,弥补官僚制的人因非理性、结构性非理性和官僚制“铁笼”带来的效率损失。以效率为目标、以工具理性为动机引入的人工智能,将消解诸多职位存在的价值,甚至挑战官僚制中人的意义。公共治理体系将面临许多新的价值问题,还将面临人工智能黑箱的挑战,促使科层组织对自身核心价值进行深刻反思。未来的公共治理体系需要与人工智能应用的发展相适应,官僚组织中的人将承担知识生产者和价值捍卫者的角色。Introducing artificial intelligence(AI)into governance is transforming the information processing logic,administrative rules,and organizational legitimacy of modern bureaucracy.AI creates a seamless and continuous panoramic surveillance structure.This reshapes the traditional domination-submission logic of bureaucracy,gradually replacing it with the surveillance-discipline logic of the digital age.This shift triggers a revolution of dominant mode.AI's integration with bureaucracy leverages its near-perfect instrumental rationality to compensate for the human irrationality,structural irrationality,and inefficiencies of the bureaucratic iron cage.Humans initially introduced AI with the aim of efficiency and motivated by instrumental rationality.However,AI will diminish the value of many positions and even challenge the significance of human in the bureaucracy.The public governance system will face value dilemmas and the challenge of the AI black box.This will push bureaucratic organizations to prove its worth.The future public governance system must adapt to the development of Al applications.Humans will play as knowledge producers and defenders of value in the bureaucracy.

关 键 词：科层制 通用人工智能 大数据 数字政府 电子政务 

分 类 号：D630.1[政治法律—政治学]