不一致的“不一致”:备案审查中“不一致”的适用研究  

Inconsistency of“Inconsistency”:A Study on the Application of“Inconsistency”in Record Reviews

作　　者：李松锋[1] Li Songfeng

机构地区：[1]中国政法大学法学院

出　　处：《华东政法大学学报》2024年第6期39-52,共14页Ecupl Journal

基　　金：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国共产党领导法治工作历史进程与经验研究”(项目号21JZD009);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“宪法‘人权条款’实施状况研究”(项目号16JJD820030)的阶段性成果。

摘　　要：“不一致”是极受备案审查机关青睐的判断结论,从其适用来看,范围宽泛、尺度不一,涵盖了合宪性、政治性、合法性、合理性四重审查领域。这种带有模糊性的判断固然有助于缓和审查主体与制定主体之间的对立,便于纠错过程中的沟通协商。然而,泛泛使用“不一致”打破了不同判断之间的界分,侵蚀了“相抵触”标准的适用空间,弱化了审查者的专业性和权威性,可能还会诱发制定主体过度追求“一致”的不利后果。为规范备案审查工作、统一审查标准,应将“不一致”限于高度要求统一性的政治性审查,在合宪性与合法性审查中,一律采用抵触与否的判断,适当性审查中采用适当与否的判断,以此确保“不一致”适用的一致性和科学性。

关 键 词：备案审查 不一致 相抵触 规范性文件 

分 类 号：D921[政治法律—宪法学与行政法学]