共同富裕目标下省以下财政体制改革探讨  

An Exploration of Fiscal System Reform below Provincial Level in the Context of Pursuing Common Prosperity Goal

作　　者：崔潮 Cui Chao

机构地区：[1]河南财政金融学院财政税务学院,河南郑州451464

出　　处：《河南财经学刊》2024年第4期1-7,共7页Journal of Henan Finance and Economics

基　　金：河南省软科学研究计划项目:共同富裕目标下河南省省以下财政体制改革研究(232400412053)。

摘　　要：共同富裕是社会主义的本质要求,实现共同富裕离不开地方财政能力的支持。省以下财政体制改革是调动地方财政能力的途径,是近期推进改革的重要方向。1994年分税制改革以来,省以下财政体制随着央地财政关系演变逐步调整,推进了社会主义市场经济体制的建立,避免了贫富差距、区域差距的过度扩大,提高了基本公共服务标准及均等化水平。省以下财政体制改革具有央地分税制的向下延伸性、渐进性、省区差异等特征,还存在财政事权和支出责任划分不尽合理、地方税萎缩、转移支付过多和基层财政不堪重负等问题。深化省以下财政体制改革,应进一步明晰政府与市场、政府与社会的边界,遏制财政事权持续扩张的趋势,上级政府委托事权要有足额财力安排相配套,适当上移财政事权和支出责任;应积极培育市县税种,将与基层政府相关度高的税种如房产税、消费税等留给市县;应科学测算和动态调整省、市县的标准收支,降低下级政府对于财政转移支付的依赖度,严格控制和动态评估专项转移支付,发挥基层政府在推进共同富裕中的作用。

关 键 词：财政体制改革 省以下财政体制 共同富裕 分税制 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学]