党内规范性文件备案审查制度探析——以《备案审查规定》第十一条为视角  

An Analysis of System for Filing and Reviewing Normative Documents within the Party--From Perspective of Article 11 of Regulations on Filing Examination

作　　者：李垚 王月莲 彭鹏 Li Yao;Wang Yuelian;Peng Peng

机构地区：[1]马来西亚国立大学法学院 [2]广西师范大学马克思主义学院 [3]西北大学哲学学院

出　　处：《古田干部学院学报》2024年第3期34-41,共8页JOURNAL OF GUTIAN CADRE ACADEMY

基　　金：2024年广西研究生教育创新计划项目“政治仪式文本:中国共产党入党誓词的历史演进及其党性教育功能研究”(MYYJ24S01)。

摘　　要：2019年修订的《备案审查规定》为党内规范性文件的备案审查提供了更规范的操作流程。然而,该规定第十一条中对于“合法合规性”和“创新”的标准描述不够具体,导致了审查过程中的若干问题,如“党政联合发文”和“文件造规”类党内规范性文件的审查混乱,以及党内规范性文件与地方性法规的冲突。此外,党内规范性文件备案审查制度在审查主体和方式上存在较为单一的局面,相关的保障机制也缺乏可操作性。鉴于《备案审查规定》第十一条存在的问题,在深度解析其内容以明确“合法合规性”和“创新”具体标准的基础上提出建立预审机制、结合主动与被动审查方法以优化审查方式、通过工作报告和考核评估来加强监督及责任追究,以及利用大数据技术来完善备案审查事后清理工作的建议。

关 键 词：备案审查 党内规范性文件 《备案审查规定》第十一条 

分 类 号：D61[政治法律—政治学]