责任配置、风险共担与激励相容:中国地方公共数据授权运营的治理机制问题研究  

作　　者：胡业飞[1] 

机构地区：[1]复旦大学国际关系与公共事务学院

出　　处：《电子政务》2024年第10期22-31,共10页E-Government

基　　金：国家社会科学基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”(项目号:21&ZD337)。

摘　　要：公共数据授权运营是国家为培育数据要素市场、促进公共数据开发利用所确立的政府新职能,需要一套比较完善的治理机制。基于多地访谈与政策文本分析,对当前我国地方公共数据授权运营治理机制进行刻画,并识别现阶段其面临的主要问题与挑战。总的来看,各地政府普遍建构了以“数源单位→数据主管部门→授权运营平台→授权运营主体→终端使用主体”为链条、政府授权为核心的公共数据授权运营治理机制,但该机制正面临三大问题的挑战,具体包括:数据平台责任配置问题,即授权运营平台建设与运行管理的权力与责任配置存在“集中保障安全”与“分置避免垄断”的两难;数据流通风险共担问题,即抽象化的风险共担实质上模糊了公共数据运营的授权主体归属,对风险预防与处置形成阻碍;数据供给激励相容问题,即缺乏有效激励工具来提升数源单位的数据供给积极性。通过划定平台企业业务范围、构建风险责任界定体系与共担机制、引入多元激励机制、纳入“敏捷治理”与“包容性治理”范式,上述问题与挑战有望得到解决。

关 键 词：公共数据 授权运营 数据治理 公共数据流通 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]