基层赋权改革实践的制度演进与行政法体系构建  

The Institutional Evolution of Grassroots Empowerment Reform Practice and the Construction of Administrative Law System

作　　者：郝炜 李茜茜 HAO Wei;LI Qian-qian

机构地区：[1]南京审计大学法学院,南京211815

出　　处：《黑龙江省政法管理干部学院学报》2024年第5期13-18,共6页Journal of Heilongjiang Administrative Cadre College of Politics and Law

基　　金：2021年度国家社科基金一般项目“行政执行依据选择冲突及化解机制研究”(21BFX172);2021年度高校哲学社会科学研究一般项目“江苏省基层行政执法赋权改革法治保障研究”的阶段性成果(2021SJA0352)。

摘　　要：基层赋权是中国式现代化基层治理实践生发的本土法律概念。基层赋权是行政执法权遵循法律依据和法律程序从县区级政府及其执法部门,向乡镇街道转移的行政执行过程。通过试点先行方式,借助政策规范指引,并逐渐转向法律规范调控,是基层赋权执法实践的政治法律演进逻辑。中国式现代化基层赋权的法治形塑包括基层赋权的法治理念更新与法治保障体系构建。基层赋权法治理念更新,要求在基层赋权民主层面实现从管理理念向民主理念跃升、在基层赋权依据层面从政策规范到多元规范转变、在基层赋权程序层面从注重下放到注重回收转变。基层赋权法治保障体系包括加快建立立法保障体系、执法保障体系、监督保障体系。

关 键 词：基层赋权 行政执法下沉 行政执行 政策 

分 类 号：D912.1[政治法律—宪法学与行政法学]