党内法规工作联席会议制度的规范路径研究  

作　　者：陈红梅[1] 李威锴 

机构地区：[1]湘潭大学法学院,湖南湘谭411100

出　　处：《宁夏大学学报（社会科学版）》2024年第5期30-42,共13页Journal of Ningxia University(Humanities & Social Sciences Edition)

基　　金：湖南省教育厅重点项目“党规责任与法律责任的协调衔接研究”(23A0147)。

摘　　要：联席会议制度是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的工作机制。在党内法规视域下,现行有效的联席会议制度以党内法规工作联席会议为代表。本文通过分析2015年至2024年公开的103份党内法规工作联席会议样本的时间分布、参会规模、内容分布、机制分布等实践样态,发现现行党内法规工作联席会议存在稳定性缺失、联席程度不够、讨论事项泛化、纠错环节缺失的现实梗阻。根据卢曼的社会系统理论,党内法规工作联席会议是“依规治党”系统与“依法治国”系统间最核心的结构耦合,需要以增强联席会议制度所具有的期望稳定、异己观察、自我观察、符码化四项结构耦合功能为实践基点,通过构建稳定的会议程序、确定合适的主体内容、引入契合的审议对象、建设协调的纠错机制,推动党内法规工作联席会议制度的完善。

关 键 词：党内法规 党政联席会议 党政联合发文 结构耦合 社会系统论 

分 类 号：D911[政治法律—宪法学与行政法学] D26[政治法律—法学]