行政拘留听证程序论  

A Study on the Hearing Procedure for Administrative Detention

作　　者：李凌云 Li Lingyun

机构地区：[1]北京物资学院法学院

出　　处：《西部法学评论》2024年第6期60-79,共20页Western Law Review

基　　金：2023年北京市教育委员会科研计划一般项目“面向城市副中心社会治理现代化的‘五治融合’体系构建”(SM202310037006);2022年北京物资学院青年科研基金项目“民法典时代行政诉讼制度发展的难点问题研究”(2022XJQN37)的阶段性研究成果.

摘　　要：行政拘留不适用听证程序的实践做法受立法影响,已在治安管理处罚领域形成惯性.围绕行政拘留不适用听证及其程序改革,主要有“维持论”“刑事程序论”“特别程序论”三种学说.关于行政拘留不宜适用听证的“维持论”,在自由与效率价值位阶、暂缓执行效果不佳等方面遭到质疑.关于无意于听证而寻求将行政拘留转至刑罚体系的“刑事程序论”,在犯罪圈扩大、挤占刑事诉讼程序等方面遇到挑战.关于听证并非理想路径而应由法院行使行政拘留裁决权的“特别程序论”,在司法制度逻辑、“民告官”结构等方面存在可行性障碍.将行政拘留纳入听证程序具有必要性且是温和的改革举措,有益于私主体对行政拘留权正当防御,推动公安执法规范化建设,确保行政处罚听证范围结构协调.《行政处罚法》的立法本意为行政拘留听证程序预留了接口,基于《治安管理处罚法》立法后评估的范围决断是关键,以消除迁就“部门立法”的质疑.应以《治安管理处罚法》修订为契机,从听证的模式、例外、流程、保障进行体系化构建.

关 键 词：行政处罚 行政拘留 听证 治安管理处罚法 人身自由 

分 类 号：D922.11[政治法律—宪法学与行政法学] D922.14[政治法律—法学]