治理型中间组织:农村水利有效供给的组织与制度逻辑  

Governance-oriented Intermediate Organization:The Organizational and Institutional Logic of Effective Supply of Rural Water Conservancy

作　　者：王丽惠[1] WANG Li-hui

机构地区：[1]南京师范大学法学院、中国法治现代化研究院,江苏南京210046

出　　处：《山东农业大学学报(社会科学版)》2024年第4期87-95,共9页Journal of Shandong Agricultural University(Social Science Edition)

基　　金：国家社会科学基金青年项目“‘乡治’体系变迁中的村规民约实施机制与困境应对研究”(19CFX014)。

摘　　要：国家大水利与乡村灌溉的高效衔接,需要借助农户组织的力量。农民用水者协会是法律法规确定的建管农村水利设施、为农户提供灌溉服务的专门组织。早期用水者协会依附于村级组织、由村两委组成,村级组织共同生产费提留权的终结和统收统支不能贴合农户用水量的不公平问题,引发用水者协会停摆性运转。近年的农业水价综合改革的基础环节是重建用水者协会,将用水者协会界定为独立于政府、集体、农户自组织,并在乡村构建完整治理结构、采取有效治理措施的中间组织,更能激活其动员农户参与、协调政社关系的水利协助供给功能。用水者协会的中间组织属性体现在居间整合多元组织目标、经费、人员和治理资源方面,治理运行体现在“最后一公里”强组织、政社关系强协调、场域化强责任方面。用水者协会的功能补强,是要拓展其建管农村小水利设施、堰塘灌溉体系中的作用。

关 键 词：农民用水者协会 农业水价综合改革 中间组织 乡村水利 水资源节约 

分 类 号：S274.3[农业科学—农业水土工程] F303.1[农业科学—农业工程]