发达县域政府数字治理转型的影响因素分析  

作　　者：沈承诚[1] 

机构地区：[1]苏州大学中国特色城镇化研究中心,江苏苏州215123

出　　处：《学术界》2025年第1期41-49,共9页Academics

基　　金：国家社会科学基金一般项目“全国‘百强县’治理结构、行动者和效能的整体性研究”(24BZZ077)的阶段性成果。

摘　　要：县作为最全面的微观单位,承载国家战略意志和公共政策的“落地生根”。以全国“百强县”为代表的发达县域是地方政府治理体制机制变革的活性载体,其数字治理转型的前行实践可成为政府数字治理转型的典型样本。政府数字治理转型不是政府信息化的延续,而是政府组织的系统再造,以科层结构去中心化和权力配置智能化转移为内核。发达县域政府数字治理转型主要受三类因素影响:一是主政官员认知契合与任期适配。演绎生成主政官员个体认知同转型需求间的张力,以及主政官员不定任期带来的持续性缺失。二是科层官员的立场分化与利己应对。体现为县域条块部门局中人对转型的支持、抵触和漠然的差异态度表征。三是转型成本的不同类别与持续兑付。主要包括全流程软、硬要素架构的账面经济成本,组织结构及制度变迁持续调适的内生体制成本和数字“负担”与数字治理“内卷化”的隐匿性效能损耗。数字时代的政府既要加快促成数字技术与治理要素的深度融合,以数字技术效能的充分释放来赋能政府治理;又要坚守人文精神与人类的主体性,以算法运行的合理规制防范工具理性的“技治主义”张扬。

关 键 词：发达县域 数字治理 主政官员 科层官员 转型成本 

分 类 号：F12[经济管理—世界经济]