双轨制下党政联合发文备案审查制度的优化建构  

作　　者：邓小兵[1] 石博文 

机构地区：[1]兰州大学法学院,甘肃兰州730000

出　　处：《行政科学论坛》2025年第1期48-55,75,共9页Research of Administration Science

基　　金：兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(2024lzujbkyxs033)。

摘　　要：党的十九大以来,随着“党政一体”转型的推进,党政联合发文数量激增,不可避免地滋生了一批违规性党政联合发文,因而加快推进党政联合发文备案审查制度建设迫在眉睫。然而,具备“双重属性”的党政联合发文在备案审查工作中目前面临诸多困境,例如审查原则、标准难以界定,审查主体、方式不明确,现有备案审查制度设计难以满足党政联合发文特性。为此,要从采用“形式识别+实质识别”机制、落实“党委备案审查优先”的双轨备案审查原则、构建主动审查和定期专项审查机制、建立高素质的备案审查工作队伍等方面推进党政联合发文备案审查制度的体系化建构。

关 键 词：双轨制 党政联合发文 备案审查制度 党政合署 

分 类 号：D262.6[政治法律—政治学] D630[政治法律—中共党史] D922.1