养老保险全国统筹下的保费统收模式:“逐级上解”抑或“直接划转”至中央专户?——基于财政补贴的视角  

作　　者：吴万宗 李殊琦 

机构地区：[1]扬州大学,江苏225127 [2]武汉理工大学,湖北430070

出　　处：《地方财政研究》2024年第11期46-60,共15页Sub National Fiscal Research

基　　金：教育部人文社会科学研究项目(24YJC790097);教育部人文社会科学研究项目(18YJC790183)。

摘　　要：党的二十届三中全会提出,要健全社会保障体系,其中包括完善基本养老保险全国统筹制度。虽然养老保险全国统筹制度早在2022年已落地,但在基金统收环节,仍有两个可供选择的改革模式,即保费“逐级上解”或“直接划转”至中央专户。本文检验上述模式对养老保险全国统筹的影响,通过计量得出不同征缴模式下的征缴率水平,代入精算模型评估不同模式下的基金财务运行状况,得到如下结论:(1)如未实施养老保险全国统筹,2024年—2050年累计财政补贴将达1046.68万亿元;(2)相比较“逐级上解”模式,“直接划转”模式将会使征缴率下降12.5%,累计财政补贴较未实施全国统筹时上升20.09%;(3)渐进式延迟法定退休年龄改革能显著缓解各模式的累计财政补贴压力。在推进养老保险全国统筹的进程中,建议优先选择“逐级上解”模式。若选择“直接划转”模式,应加快建立激励机制以提高地方政府保费征缴积极性。

关 键 词：养老保险 全国统筹制度 逐级上解 直接划转 财政补贴 

分 类 号：F840.67[经济管理—保险] F812