我国数据要素政策文本的多维分析  

Multidimensional Analysis of China’s Data Element Policy Texts

作　　者：奉国和[1,2] 彭凯林 FENG Guohe;PENG Kailin

机构地区：[1]华南师范大学经济与管理学院 [2]华南师范大学数字经济研究中心

出　　处：《图书馆论坛》2025年第2期92-100,共9页Library Tribune

基　　金：华南师范大学哲学社会科学重大培育项目“多元协同的政策文本量化分析方法与实证研究”(项目编号:ZDPY2107);国家社科基金一般项目“多方法融合视角下高价值专利挖掘及影响因素识别研究”(项目编号:24BTQ036);国家自然科学基金青年项目“面向在线开放课程的捆绑推荐方法研究”(项目编号:72301112)研究成果。

摘　　要：数据是新型生产要素,其发展方向和实施举措集中体现在数据要素政策文本中。文章以我国2020—2024年4月颁布的中央级数据要素政策文本为研究对象,从政策主题、政策工具、政策效力等维度进行分析,基于PMC指数评估政策内部一致性与质量,探究数据要素政策文本内外部特点。研究发现:中央级数据要素政策偏向以环境型工具引导数据要素与多元应用场景相融合,各数据要素政策样本评价结果良好,但有待增加政策工具的丰富度和出台高效力位阶的政策文本。文章据此提出应细化政策主题、平衡政策工具结构、优化政策效力结构和推动多部门群策群力。As a new type of production factor,the development direction and implementation initiatives of data are particularly reflected in data element policy texts.By examining China's central-level data element policy texts issued from 2020 to April 2024,this article evaluates their internal consistency and quality based on the PMC index,and explores their characteristics in terms of policy themes,policy tools,and policy effectiveness.The study suggests that data element policies at the central level are in favor of integrating data elements with multiple application scenarios guided by environment-based tools;the evaluation results of each data element policy sample are good,but there is a need to increase the richness of policy tools and introduce policy texts with high effectiveness levels.Therefore,it is recommended to refine the policy topics,balance the structure of policy tools,optimize the structure of policy effectiveness,and promote the collaborative efforts of various departments.

关 键 词：数据要素政策文本 政策工具 政策主题 政策效力 PMC指数 

分 类 号：G259.20[文化科学—图书馆学]