新一轮财税体制改革背景下的地方税体系建设构想  

作　　者：方胜 袁欢 杨宁 

机构地区：[1]国家税务总局税收科学研究所 [2]国家税务总局河源市税务局 [3]中国财政科学研究院研究生院

出　　处：《税务研究》2025年第2期39-43,共5页TAXATION RESEARCH

摘　　要：地方税体系的核心在于税收受益权的合理划分,其涵盖了税收立法权和税收征管权在中央与地方之间的纵向配置。地方税体系的建设与完善贯穿于我国财税体制改革的全过程。随着中国式现代化的持续推进,地方税体系的重要性和紧迫性日益突出。本文基于我国地方税体系建设的历史实践,深入分析地方税体系建设过程中存在的地方主体税种缺失、税收收入增长乏力、税源依赖单一行业等问题,以及新一轮财税体制改革背景下地方税体系在土地财政难以为继、数字经济发展带来税源错配以及人口负增长引至征税对象转变等方面面临的挑战,在此基础上提出将消费税确立为地方税体系中的重要税种,扩大增值税留抵退税范围,优化税收政策与分配方式,深化个人所得税改革,拓宽地方税源基础等建议,以期对逐步建立稳定、可持续的地方税体系,进一步增强地方政府的自主财力提供智力支持。

关 键 词：新一轮税制改革 地方税体系 主体税种 共享税 自主财力 

分 类 号：F81[经济管理—财政学]