“三权分置”形势下农村宅基地类型化治理策略——基于农民分化与区位差异的分析  

Categorized Governance Strategies for Rural Residential Land under System for Separating the Ownership Rights,Contract Rights,and Management Rights--Based on the Analysis of the Farmer Differentiation and Regional Differences in China

作　　者：张少停 赵雨鑫 ZHANG Shaoting;ZHAO Yuxin

机构地区：[1]郑州轻工业大学马克思主义学院,河南郑州450001

出　　处：《中共郑州市委党校学报》2025年第1期76-81,共6页Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee

基　　金：河南省高校人文社会科学研究项目“‘三权分置’下农村宅基地功能冲突及对策研究”(2024-ZZJH-384);河南省哲学社会科学规划项目“乡村振兴背景下农村宅基地功能冲突及其治理研究”(2023BSH023)。

摘　　要：农村宅基地“三权分置”改革旨在落实宅基地集体所有权、保障农户资格权、适度放活宅基地和农民房屋使用权,激活农民宅基地财产价值。基于农民分化、区位差异分析,农村宅基地呈现出明显的类型化特征,从农民分化看,可以将农村宅基地划分为留守农民宅基地、流动性农民宅基地和进城落户农民宅基地;从区位差异看,可以将农村宅基地划分为传统农区宅基地、经济发达村宅基地和整体搬迁村宅基地。基于理论分析与实证调查发现,不同类型宅基地承担着不同的功能,主要包括住房保障功能和财产功能,且存在住房保障与财产之间的功能冲突。农村宅基地“三权分置”改革是对上述问题的有效回应和政策调整。基于农村宅基地类型化特征,农村宅基地“三权分置”改革的类型化治理策略是:保障型宅基地的底线性治理策略、双重功能型宅基地的动态性治理策略和财产型宅基地的根源性治理策略。

关 键 词：农民分化 区位差异 功能冲突 类型化治理 “三权分置” 

分 类 号：F321.1[经济管理—产业经济]