行政合法性审核的机构重叠问题及其纾解方案  

作　　者：陈辉 

机构地区：[1]河南工业大学法学院 [2]西南政法大学行政法学院博士后流动站

出　　处：《学习与探索》2025年第2期77-88,共12页Study & Exploration

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“人民法院依宪说理的功能定位与规则建构研究”(22YJC820004);河南省哲学社会科学规划年度项目“职务犯罪监察调查程序法治化完善研究”(2023BFX009)的阶段性成果;河南工业大学青年骨干教师培育计划资助成果。

摘　　要：自2018年行政机构改革以来,行政合法性审核逐渐成为司法行政机关对行政规范性文件进行事中监督的一种新型法治监督方式。合法性审核不同于规范性文件的行政备案审查和附带审查监督,其是对传统法制审核制度的创新与发展。合法性审核是对行政规范性文件起草单位法制审核意见和草案材料的再审核,通过双重审核机制,能从源头上有效治理行政规范性文件“带病”生效的问题。当前,在部分行政规范性文件草案的审查领域,行政合法性审核面临与法制审核、备案审查的机构重叠问题,进而制约了合法性审核功能的发挥。为此,需在司法行政机关增设专门性合法性审核机构,实现其与法制审核机构、备案审查机构的分离设置;并在此基础上构建审查人员回避制度,塑造合法性审核机构的中立身份。

关 键 词：行政规范性文件草案 司法行政机关 行政合法性审核 机构重叠 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]