部门博弈、制度同构与干部人事安排——来自地方文旅机构改革的证据  

Departmental Competition,Institutional Isomorphism,and Cadre Personnel Arrangements:Evidence from the Reform of Local Cultural and Tourism Institutions

作　　者：史晓姣 马亮[1,2] Shi Xiaojiao;Ma Liang(School of Public Administration and Policy,Renmin University of China,Beijing)

机构地区：[1]中国人民大学公共管理学院 [2]中国人民大学国家发展与战略研究院

出　　处：《经济社会体制比较》2025年第1期159-172,共14页Comparative Economic & Social Systems

基　　金：2023年度国家社科基金重大项目“数字政府建设成效测度与评价的理论、方法及应用研究”(项目编号23&ZD080);2022年度国家自然科学基金项目面上项目“数字政府如何降低行政负担:面向中国地方政府的实证研究”(项目编号:72274203);中国人民大学2023年度拔尖创新人才培育资助计划成果。

摘　　要：党和国家机构改革是新时代提升国家治理体系和治理能力的一项重要任务。机构改革中的干部人事安排,是一个值得研究的重要问题。文章收集了2018年中国省市两级文旅机构合并数据,实证探析机构改革背景下的人事安排逻辑。研究发现,部门博弈和制度同构的共同影响使地方政府机构改革中干部人事安排形成了多元策略。其中,部门博弈发挥直接作用,但是会受到纵向同构压力的约束。地方政府对新机构的使命定位倾向于与上级保持一致,并在人事安排方面与之“同构”,但呈现出“约束下的自主性”特征。这一研究丰富了政府机构改革的研究内容,为优化政府机构改革和干部人事安排提供了经验依据。The reform of party and state agencies in the new era is a critical step toward modernizing governance systems and capabilities.An understudied yet significant aspect of such reforms is the cadre personnel arrangements.This study analyzes data from the 2018 merger of cultural and tourism departments at the provincial and municipal levels,examining the underlying logic of personnel deployment.The findings reveal that departmental competition and institutional isomorphism jointly shape local governments'strategies for personnel arrangements.While departmental competition exerts direct influence,it is moderated by the vertical pressures of institutional isomorphism.Local governments tend to align new organizational structures with higher authorities,resulting in personnel arrangements that reflect“isomorphic”tendencies.These results suggest that personnel arrangements during institutional reforms exhibit a balance of autonomy and constraint.The findings provide empirical insights into optimizing institutional reform processes and cadre deployment strategies.

关 键 词：机构改革 部门博弈 制度同构 人事安排 干部任免 

分 类 号：F592[经济管理—旅游管理] D630.3[经济管理—产业经济]