飞地治理的法律困境与法治化路径研究  

The study on the legal dilemma and the path of rule of law of enclave governance

作　　者：张宇航 Zhang Yuhang

机构地区：[1]东南大学,江苏南京211189

出　　处：《辽宁行政学院学报》2025年第1期81-88,共8页Journal of Liaoning Academy of Governance

基　　金：中央高校基本科研业务费资助项目“数字经济安全刑事法律风险防范研究”(2242024S30050)。

摘　　要：飞地作为一种特殊的区域治理形态,其法律规制面临着诸多现实困境,管理主体定位模糊导致权责不清、多元法律规范交织、公众参与机制不健全等突出问题亟待破解。飞地治理的法治化应以促进区域协调发展为目标,以明晰性、协同性、有效性和民主性为导向。通过职权法定以明确飞地管理机构的法律属性,确认府际协议的法律效力以增强地方自治的灵活性,重塑飞地治理协调机制与争议解决路径以优化行政协作机制,建立“多元主体+全程参与”的监督体系以构筑公众参与机制,为飞地治理提供更加清晰、协调、有效的法律框架,促进区域协调发展和飞地经济的健康发展。

关 键 词：飞地治理 行政主体 协同立法 法治化 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]