中国地方政府债务:特征事实、政策取向与风险防控  

Stylized Facts,Policy Orientations and Risk Prevention of China’s Local Government Debt

作　　者：汪洋 张伟 

机构地区：[1]江西师范大学党委 [2]南昌工程学院经济贸易学院 [3]江西师范大学管理科学与工程研究中心

出　　处：《银行家》2025年第2期71-74,共4页The Chinese Banker

基　　金：国家社会科学基金哲学社会科学领军人才项目“多重约束下的中国财政政策、货币政策与汇率政策协调配合研究”[22VHC018]成果。

摘　　要：近年来,地方政府债务问题受到广泛关注,已成为中国经济和财政治理中的重要挑战.地方政府债务大规模的产生,可以追溯到1994年的分税制改革,分税制改革下的政府事权和财权严重错位,造成了地方政府债务的增长(杨灿明和鲁元平,2013).此后,随着中国经济社会和城镇化的快速发展,地方政府投融资需求不断扩大,以地方融资平台为渠道进行举借的债务规模增长明显.2015年新《中华人民共和国预算法》(以下简称"新《预算法》")实施,地方政府债务进入规范发展期.然而,新《预算法》实施多年以来,未纳入财政预算管理的隐性债务规模仍然居高不下.地方政府债务极大地推动了城镇开发和公共基础设施建设,但随着经济迈向高质量发展新阶段,地方政府债务问题也日益成为制约经济社会平稳运行的不利因素之一(时红秀和王薇,2024).

关 键 词：地方政府债务 分税制改革 风险防控 债务规模 隐性债务 地方融资平台 财政治理 特征事实 

分 类 号：F81[经济管理—财政学]