何以“水土相服”?基层政策执行中上级政策与本地制度的耦合分析  

作　　者：杨翱翔 彭宗超[1] 

机构地区：[1]清华大学公共管理学院,北京100084

出　　处：《郑州大学学报(哲学社会科学版)》2025年第1期25-32,共8页Journal of Zhengzhou University:Philosophy and Social Sciences Edition

基　　金：国家自然科学基金重点项目“重大突发事件协同研判与决策机制研究”(72134003);清华大学文科建设“双高”计划项目“国家应急管理体系与能力现代化研究”(2022TSG03301)。

摘　　要：基层政策执行是一个涉及上级公共政策与本地实情密切结合的重要议题。通过构建“上级政策——本地制度”耦合的分析框架,基于案例比较研究发现,尽管面临相似的外部政策执行背景,但在上级政策与本地不同的正式与非正式制度耦合条件下,政策执行路径各异;本地正式制度与上级政策的耦合能够有效促进政策执行;即便缺乏本地正式制度的支持,本地非正式制度与上级政策的耦合同样能够实现政策执行的良好效果。上级政策的执行过程应重视本地基层政府组织的非正式制度作用,强化其对政策执行的正向推动作用。

关 键 词：政策执行 制度耦合 预算绩效管理 非正式制度 

分 类 号：C936[经济管理—管理学]