行政体制改革对边界污染的影响——基于“扩权强县”的经验证据  

作　　者：毛晖[1] 王明月 

机构地区：[1]中南财经政法大学财政税务学院,湖北武汉430073

出　　处：《江汉论坛》2025年第2期13-24,共12页

基　　金：国家社会科学基金一般项目“城市更新协同推进碳减排与稳增长的实施路径与财政对策研究”(24BJY059)。

摘　　要：在环境污染防治攻坚向纵深推进的过程中,边界污染一直是治理的难题。基于2000—2010年县区面板数据、工业企业污染数据,构建双重差分和三重差分模型,考察行政体制改革对边界污染的影响及作用机制,可以发现,在20世纪初开始大规模实施的“扩权强县”改革后,边界县的空气污染显著增加。异质性分析发现,对于距离省会城市150—200公里的边界县,“扩权强县”改革的污染效应最大,但对于距离省会城市50公里以内与300公里以外的边界县而言,这一污染效应并不明显。而对于人口较多、乡镇个数较多的边界县而言,“扩权强县”对辖区污染的加剧作用则更为突出。进一步分析发现,财政压力的减轻并不能缓解“扩权强县”的边界污染效应。机制检验表明,相比于中心县,“扩权强县”改革降低了边界县的环境规制力度,导致边界地区的污染排放加剧。因此,应持续深化纵向行政体制改革,优化地方干部考核机制,同时构建有效的跨区域协同治理体系。

关 键 词：边界污染 行政体制改革 扩权强县 环境规制 

分 类 号：D630[政治法律—政治学] X322[政治法律—中外政治制度]