嵌入与整合:村级组织负责人“一肩挑”助力乡村振兴的路径探析  

Embeddedness and Integration:Exploring the Path of“One-shoulder Approach”of Heads of Village-level Organizations to Help Rural Revitalization

作　　者：顾东明 柴兴 GU Dong-ming;CHAI Xing

机构地区：[1]西北大学公共管理学院,西安710127 [2]华南理工大学公共管理学院,广州510641

出　　处：《边疆经济与文化》2025年第4期56-60,共5页The Border Economy and Culture

基　　金：国家社会科学基金青年项目“涉农平台经济现代化治理体系构建研究”(22CJY040);国家级大学生创新训练计划项目“新乡贤参与乡村治理的困境识别及嵌入党建引领的优化路径研究——以西安市为例”(202410697194)。

摘　　要：村级组织负责人“一肩挑”制度的广泛推行将党的领导权威嵌入村级组织建设中,为乡村振兴战略目标的实现提供了组织保障,从而推动村级组织对村域资源的有效整合,减少了村级领导层面的治理效能耗散,使“能人能够充分办事”,更好发挥其“头雁”作用。在实践过程中,“一肩挑”带来的职权叠加对村干部的综合素质提出了更高要求,造成了其选用困难。而监督体系的不健全易引发村干部潜在的违法违纪风险,且村级组织的治村权力过于集中以及治理资源的不充分可能挫伤居民参与积极性、限制村组织的自治空间。对此,亟待通过完善“一肩挑”的监督及激励机制、推动治理资源更多向村社下沉、增强村社内生性治理能力以及形成良性的乡村治理储才等措施,对“一肩挑”制度进行完善和优化。

关 键 词：“一肩挑” 乡村振兴 组织振兴 嵌合式领导 基层自治 

分 类 号：D267.2[政治法律—政治学]