从立法统合到法典化:地方税制的法理思辨与制度路线  

作　　者：邹新凯 

机构地区：[1]西南大学法学院

出　　处：《经济法论丛》2024年第2期205-225,共21页Economic Law Review

基　　金：国家社会科学基金一般项目“新发展阶段促进共同富裕的税法保障研究”(22BFX090);西南大学中央高校基本科研业务费项目(SWU2409727)的研究成果

摘　　要：对税收征管保障和优化营商环境条例/办法这两大典型地方立法中的涉税规范进行审查,从规范目的到章节结构的不相统一、从征管规范到责任规范的无序差异十分明显,抑制地方税收立法质量进阶和税收实质法治增进。相比维持分散立法,在两大地方立法文本间开展涉税统合,可将税法税制复杂性维持在适度水平,更有利解决地方税制不健全不妥适不协调难题。以税收征管保障和优化营商环境条例/办法的涉税立法统合为契机,以奉行编纂式法典化理念为前提,逐步推行“先制定地方税制法典化文本后制定《税法典》”的地方税制法典化方案,相比“先制定《税法总则》再制定《税法典》”的传统税制法典化方案,更能在横向上的封闭性与开放性、纵向上的统一性与差异性上实现税制平衡,助力从根本上解决地方税制分散立法顽疾,促进税制实质法典化早日达成。

关 键 词：税收征管保障 营商环境优化 法律复杂性 立法统合 法典编纂 

分 类 号：D922.22[政治法律—经济法学]