附加税费合并式改革:构建地方附加税的思考  

Consolidated Reform of Surtaxes and Fees:Reflections on the Construction of Local Surtax

作　　者：彭乔依 何彬 彭晓涛[3] Peng Qiaoyi;He Bin;Peng Xiaotao

机构地区：[1]中南财经政法大学统计与数学学院 [2]佛山大学经济贸易学院 [3]江西财经大学继续教育学院

出　　处：《财政科学》2025年第1期102-110,共9页Fiscal Science

基　　金：国家社会科学基金重大项目“后扶贫时代中国城乡相对贫困统计测度与治理机制研究”(项目编号:20&ZD132);广东省哲学社会科学规划2024年度学科共建项目“高质量发展视域下广东省制造业数智化转型测度及提升路径研究”(项目编号:GD24XYJ05);广东省课程思政建设改革示范项目“中级财务会计”(项目编号:粤教高函[2021]4号/序号301);广东省本科高校教学质量与教学改革工程项目“财务会计课程教研室”(项目编号:粤教高函[2023]4号/序号237)。

摘　　要：党的二十届三中全会明确提出研究地方附加税的相关要求。我国当前的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加均属于附加征收的税费,将它们合并构建地方附加税,实质上是附加税费合并式改革。通过这一改革构建地方附加税,需要准确把握附加税费合并的制度基础,遵循地方附加税的特定目的原则、地方受益原则和附加课税原则,梳理征税依据及其税收职能,分析设置地方附加税制度构成要素需要考虑的附加机制,使地方附加税更好地服务于中国式现代化确定的城乡建设与教育事业发展的战略目标和任务。The Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China clearly put forward the requirements related to the study of local surtax.China's current urban maintenance and construction tax,education surcharge,and local education surcharge are all additional taxes and fees.Combining them to build local surtax is essentially a combined surtax reform.To build local surtax through this reform,it is necessary to accurately grasp the systematic foundation of surtax merger,follow the principles of specific purpose,local benefit and surtax of local surtax,sort out the basis of taxation and its tax function,analyze the surcharge mechanism that need to be considered in setting the local surtax system,so as to enable local surtax to better serve the strategic goals and tasks of urban and rural construction and education as determined by the modernization of China.

关 键 词：税费合并 地方附加税 税额附加 适用税率 

分 类 号：F812.42[经济管理—财政学]