社会政策中的治理与善治  

Governance and Good Governance in Social Policy

作　　者：刘涛 刘木兰 LIU Tao;LIU Mulan

机构地区：[1]浙江大学公共管理学院,浙江杭州310058

出　　处：《华东理工大学学报(社会科学版)》2025年第1期106-123,共18页Journal of East China University of Science and Technology:Social Science Edition

基　　金：中央高校基本科研业务费专项资金资助的“共建共治共享的多层次社会保障体系建设实践研究”(S20230211);教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理中心课题“共同富裕时代人民美好生活需要与社会政策创新研究”(22JJD630021)的阶段性成果。

摘　　要：本文选取了现代社会治理理论中的“善治”(good governance)视角,根据善治所嵌入的外部社会环境、善治的决策和实施过程及善治的质量和效度等三个层面将善治划分为“益治”(good for governance)、“擅治”(good at governance)和“效治”(good in governance)。通过与现代社会政策的系统性理论对接,本文将从建构的三个理论子维度来分析现代社会政策中所包含的治理因素和所蕴含的善治格局。通过解析现代社会政策的嵌入性外部环境、政策制定过程和政策质效,笔者认为治理与善治是理解现代社会政策的关键。善治的核心贡献在于超越了“国家干预社会”的思维而为社会政策提供了“国家联结社会”和“行政吸纳社会”的理论支撑点。福利国家不仅需要积极灵敏地回应社会需求,还需要吸收多元化的社会角色参与到网络状的公共福利产品的供给结构中来。由此,现代社会政策的成败在于通过多种形式创新国家与社会政策的联动关系。

关 键 词：社会政策 治理 善治 国家 社会 

分 类 号：C916[经济管理]